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因为欧盟采取的是“共识制”，也就是任何措施或决议需要得到全部成员国的支持，才能获得通过，而在涉及到有关俄罗斯能源的制裁措施时，类似匈牙利等对俄天然气依赖极深的国家，必然站出来要“一票否决”。
如此一来很多时候欧盟推动对俄乃至对外制裁，就会遇到极大的阻力，而相较于欧盟，美国财政部设立的“海外资产控制办公室（OFAC）”，就使得美国对外实施制裁时会更加容易，比如其此前一纸行政令，就将中国企业商汤科技列入了制裁清单。
于是乎欧盟也想成立一个类似的机构，简化对外实施制裁的程序以及减小反对的阻力。据英国《金融时报》最新消息，欧盟高级官员就开始讨论设立一个类似美国OFAC的专门制裁机构，称想要在俄乌战争中“更一致、更严厉地”推动有关制裁。
欧盟金融服务委员会专员麦吉尼斯表示，对于建立一个欧盟版OFAC，官员们并不持反对态度，并称欧盟可以通过使用修改立法的方式，赋予即将成立的欧盟反洗钱机构（AMIA）监督以及实施制裁的权力。
麦吉尼斯还表示，有关成立欧盟版OFAC或是赋予AMIA有关权能，只要能帮助成员国实施制裁，并让欧盟能更好地监督及协调，都将会是有益的。
据悉，近日欧洲议会提交了有关成立AMIA的修正案，计划成立新的“中央办公室”，用来监督欧盟成员国执行针对性的金融制裁并进行收集相关情报和协调。
依据现实情况来看，欧盟想要改进对外制裁制度，当然是冲着俄罗斯去的，毕竟在成员国因为利益不同，很难达成一致的局面下，绕开“共识制”对俄实施制裁，总比架空“共识制”破坏欧盟最基础的建构要好，否则指不定哪一天就会让欧盟散架。
不过从长远来看，欧盟成立“OFAC”也并不只是针对俄罗斯，特别是在美国试图通过俄乌战争整合欧洲，继而一起针对中国的背景下，未来不排除该机构也会成为大规模制裁中国的工具。
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