一开始美国不承认的 是国人据理力争从中斡旋的结果 在1907年之前，美国政府一直否认超索赔款。1904年春季，梁诚了解到，美国索要的2444余万美元赔款中，“美国商民应收之款仅计200余万，而当时海陆军费已由飞猎滨（菲律宾）防次全案报销”，从而推测美国超索赔款达2200万美元。此后，梁诚屡向美国政府官员和报界直陈，以争取美国退还超索的赔款。 1904年12月5日，美国国务卿海约翰首次承认，“庚子赔款原属过多”。梁诚婉劝海约翰，美国应率先核减庚款。首倡义举，美国可赢得国际声誉；各国响应，中国能缓解财政困难。海约翰表示尽力办成。此后，梁诚与海约翰就此进行了多次会谈。1905年2月17日梁诚给外务部写信汇报情况，信中说，海约翰“力排众议……屡向总统陈说，行政各员已无异词。”“惟须交议院核议，始能定局。”通过梁诚的努力，退还庚款的前景渐趋明朗，美国总统和国务院的大部分官员已经对此不持反对意见，只是没有形成政府文件。另外，最后决定还须经议会讨论批准。